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这就是山东|6000亿元新旧动能转换基金助力重大项目“落地生花”
2019-11-26   大众网·海报新闻 审核人:   (点击: )
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建设新旧动能转换综合试验区是在我国改革开放40周年的关键节点上,党中央交给山东省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务,是山东发展的重大历史机遇。2018年1月,国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》后,山东各地各部门在省委、省政府的正确领导下,牢牢把握“走在前列、全面开创”目标定位,全面展开新旧动能转换重大工程。

山东省发改委主任周连华表示,经过近两年的努力,新旧动能转换已经全面起势,并加速向前迈进。在淘汰落后产能、传统产业升级、成长新动能、创新能力以及深化改革开放,释放市场活力等方面进行全面深化、加速推进。

据介绍,今年前三季度,山东省对高耗能行业投资持续减弱,下降20.9%。截至目前,山东全省共治理“散乱污”企业超过11万家,关停化工生产企业1500多家,化工园区从近200家压减到85家。

在传统产业改造方面,山东实施“万项技改”,加快推进投资500万元以上的技改项目6543个,钢铁、化工等产业重组迈出较大步伐,其中,日照钢铁精品基地、烟台裕龙岛炼化一体化等项目的建设推进,进一步加快提升传统动能。

山东设立总规模6000亿元的省新旧动能转换基金,在推出的913个两批优选项目中,新兴产业项目占比超过60%,全省40%以上的投入流向“四新”经济,带动新兴产业扩容倍增、传统产业蝶变升级,政府在土地、融资、审批等各类政策优先支持。今年上半年高技术产业对规模以上工业贡献率为19.1%,智能消费设备制造、电子通信设备制造、城市轨道交通车辆等增加值增速均在15%以上,数字经济、生物医药、智能制造等新经济成为带动增长的新引擎。

与此同时,政府还出台支持优势产业集群发展的财政政策,鼓励龙头骨干企业纵向延伸、横向联合,加快引进一批集群配套、强链补链的重大项目,打造“十强”产业“雁阵形”产业集群。截至目前,累计培育销售收入过千亿元的支柱产业集群8个、过500亿元的主导产业集群20个。在推动山东省创新动能方面,周连华表示全省高新技术企业目前已达到8916家,今年将突破1万家;住鲁院士达73人。今年前三季度,高技术产业投资增长18.5%,增加值增速高于规模以上工业的1.1%。

在深化改革开放层面,山东陆续出台开发区体制机制改革创新24条、拓展消费市场12条、“六稳”30条等一批制度来帮助加快深化改革。与此同时,山东在全国率先颁布实施新旧动能转换促进条例,有效制度供给不断增加。今年前三季度,全省进出口增长6.4%,比全国高3.6%,其中对“一带一路”沿线国家进出口增长15.5%。

在混合所有制改革放面,山东各级权属企业近60%实现混改,整合组建了山东港口集团、山东机场集团、山东文旅集团、山东颐养健康集团。“放管服”改革持续深化,市场活跃度进一步增强,今年前三季度,新登记市场主体163.2万户,增长40.2%,进一步释放市场活力。

由于山东产业结构偏重,传统产业占工业比重约70%,重化工业占传统产业比重约70%,产业大而不强、发展不平衡不充分的问题比较突出。因此,山东把握科技革命和产业变革趋势,围绕以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”,规划建设了新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康5大新兴产业,和高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务5大优势产业。

在新一代信息技术产业方面,山东产业规模居全国第3位,产业基础坚实,新一代网络通信、云计算、物联网等年均增长20%以上。今年上半年,全省信息技术产业实现主营业务收入4429亿元,其中,软件业务收入2750.5亿元,增长16.5%。作为装备制造业大省,山东的高端装备产业产业规模居全国第3位,其中,轨道交通、数控机床全国第一,海洋工程全国第二。此外,在医养健康产业、高端化工产业和精品旅游产业山东的发展优势也相当明显。

在当前“六稳”加码发力的背景下,周连华告诉记者,新旧动能转换的核心是产业,关键在项目。山东以“四个一批”为抓手,建立完善了服务项目落地建设、扩大有效投资的工程化推进机制,建立重大项目入库管理机制,每年筛选120个左右省重点项目,建立项目审批绿色通道,落实用地指标,保障土地供应。完善重大项目落地推进机制,建立多部门协调联动的重点项目落地保障机制。强化资源要素省级统筹。为解决能耗、土地、环境容量等要素制约,研究制定了省级能耗土地指标保障办法,计划收储1000万吨能耗指标、500万吨煤炭消费替代指标,统筹10万亩土地指标,用于重点保障事关全省重大生产力布局的项目建设需求,进一步深化“要素跟着项目走”综合保障机制。

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